以人為本，智慧城市建設的思路變了

城市猶如夢境，所有可以想象到的都能夠夢到……這是意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》中一句話。城市，是人類的偉(wei) 大文化創造，承載著人類對美好生活的向往。它的每一次進化升級，都是人類社會(hui) 進步的表現。

如今，迅猛發展的新ICT技術和中國新基建大潮，正加速行業(ye) 數字化轉型，驅使千行百業(ye) 走向智能升級。城市建設在經曆了多個(ge) 發展階段後，也在逐漸回歸本心，開始考慮“以人為(wei) 本”。

在新型智慧城市建設如火如荼的今天，一種具備能感知、會(hui) 思考，會(hui) 進化、有溫度的夢中之城正在逐漸成為(wei) 現實。

智慧城市建設的思路變了

智慧城市建設是一個(ge) 龐大的係統工程，其建設不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而需要統一的原則和思路。

從(cong) 無紙化辦公，到以城市大腦為(wei) 抓手，智慧城市的建設在前幾年大致經曆了幾個(ge) 階段：起初，智慧城市建設主要通過建立IT係統，整合城市大數據服務，解決(jue) 無紙化辦公問題；2012年開始，隨著雲(yun) 計算、大數據等新技術的發展，智慧城市的建設進入信息技術驅動的試點探索期，各省市區縣紛紛建設雲(yun) 平台、大數據平台，並開始重點項目與(yu) 應用的數據共享，已初步取得成效。在新型智慧城市推出後，各地又紛紛以城市大腦建設為(wei) 抓手，推動城市治理從(cong) 局部到整體(ti) 、被動到主動、粗放到精細轉變。

而在新時期，智慧城市建設的思路再一次發生轉變：更多把視角轉移到具體(ti) 的“人”身上來。以用戶體(ti) 驗為(wei) 本來實現流程優(you) 化，解決(jue) 城市治理與(yu) 群眾(zhong) 迫切需求的矛盾，提升城市綜合治理水平，讓企業(ye) 生產(chan) 效率更高、讓行業(ye) 更具創造力，從(cong) 而提升廣大市民的幸福感、安全感和獲得感，給百姓帶來實實在在的政務服務上的改善，這是當下智慧城市建設的核心訴求。                                                                                                               

以深圳為(wei) 例，深圳出台《深圳市人民政府關(guan) 於(yu) 加快智慧城市和數字政府建設的若幹意見》，將建設具有深度學習(xi) 能力的城市智能體(ti) ，打造數字政府、數字經濟和數字市民三位一體(ti) 的數字深圳，助力城市治理體(ti) 係和治理能力現代化，更高水平滿足人民對美好生活的向往。

以AI和邊緣協同助力城市智慧嬗變

去年深圳特區成立40周年之際，央視《新聞聯播》欄目特別點讚了深圳交通的治理能力能感知會(hui) 思考。

央視報道在路上隨機采訪了部分司機和路人，大家的普遍感受是，作為(wei) 一個(ge) 地少人多的超級大都市，在深圳市中心車流量巨大的路口，堵車現象卻少很多。

實際上，在全市道路裏程隻有600多公裏的深圳，擁有2000多萬(wan) 的人口、352萬(wan) 輛的汽車保有量、平均每公裏的車輛密度為(wei) 530輛，高居全國首位。深圳的做法是通過華為(wei) 雲(yun) 的助力，有效改善了深圳部分關(guan) 鍵道路的擁堵，同時提高了深圳交警的執法效率。

過程中，華為(wei) 雲(yun) 從(cong) 頂層設計入手，全麵規劃深圳城市交通體(ti) 係，與(yu) 深圳交警在超帶寬交通網絡、全城交通流量全麵感知、人工智能輔助執法等方麵展開合作。主要目的是通過交通數據的全覆蓋、全關(guan) 聯、全開放和全分析，從(cong) 而給市民提供更加優(you) 質和高效的交通服務。

比如在信號燈的控製上，將所有攝像頭的數據打通，並基於(yu) 華為(wei) 雲(yun) Stack，通過AI技術、大數據、邊緣計算等，對信號燈整體(ti) 調控、智能化實時管理。通過和華為(wei) 雲(yun) 合作，深圳交警將基於(yu) AI、大數據等技術推出的紅綠燈配時方案，部署到全市約200個(ge) 路口。

最終的效果是，紅綠燈不再隻是“燈”，它還能夠自我感知和智能判斷，實現了從(cong) “車看燈，讀秒數通行”到“燈看車，按車數放行”的提升和轉變，在高峰期路口通行能力可提升約10%。

“有感覺到它（紅綠燈）會(hui) 根據車流量有一些時間上的變化”，深圳車主劉女士表示，會(hui) 方便很多。和劉女士一樣，在很多深圳車主眼裏，堵車已經是一個(ge) 比較罕見的現象，如今的智慧交通在方便市民的同時，也在進一步解放交警，成為(wei) 智慧深圳的新標簽。

都說智慧交通是現代化國家的馬前卒，深圳這個(ge) 聰明的智慧交通係統，讓市民率先跑上了智慧馬路。據了解，在智慧交通上嚐到甜頭的深圳計劃未來幾年內(nei) ，將全市2000多個(ge) 路口接入係統，全麵提升全市路口的通行能力。

事實上，數據除了全麵感知，還要學會(hui) 精準預判，深圳交通的嚐試和探索僅(jin) 是一個(ge) 典型案例，“一網統管”的最終目的就是要讓城市能夠實時感知，發現細微變化，並進行快速有效處置，確保人們(men) 的生活安全有序。

這也是推動城市管理由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變，實現能感知、會(hui) 思考的一條佳徑。

進階的政務服務，更講究快速響應和跨域融合

時至今日，大部分市民群眾(zhong) 都已經了解到可以授權通過中國移動、中國電信等運營商查詢過去15天和30天內(nei) 途經的省市信息。要證明自己有沒有去過疫情嚴(yan) 重地區，一個(ge) 行程碼就能解決(jue) 問題。這一服務既可以讓用戶自證行程，也可以作為(wei) 社區管理部門、用工單位進行疫情防控管理的參考。

在這場沒有硝煙的抗疫大考中，麵對大規模的人員流動，綜合運用大數據分析，促進醫療救治、交通管理等不同數據的交叉協同，已經成為(wei) 抗擊疫情的重要支撐。

通過大數據分析，可以快速找出病患及接觸關(guan) 係人群，輔助排查可能具有傳(chuan) 染風險的人員。同時可以對高危地區封城後前來（始發地、途徑地是高危地區）本地人員/車輛分析。

通過科學防疫，經此次戰疫，人們(men) 已經看到數據互聯互通的巨大作用。

華為(wei) 雲(yun) Stack提供的智能數據湖方案，為(wei) 疫情防控提供支撐助力構建疫情防控大數據平台，並在全國31個(ge) 省市地區陸續成功交付。

這是長期積累的大數據在政務服務中快速響應政民需求的一個(ge) 縮影。

在更多的政務服務領域，政府的快速響應、政民的協同共治、資源的跨域整合、應用的快速構建、數據的多源融合已經成為(wei) 了更為(wei) 突出的需求。

第九屆（2019）中國智慧城市發展評估突出以數據體(ti) 係建設和治理為(wei) 基礎，以數據應用及服務為(wei) 導向。報告采集全國108個(ge) 樣本城市數據，平均得分僅(jin) 為(wei) 56.8分（百分製），圍繞數據的“可用”、“可享”、“可管”、“可信”等所產(chan) 生的問題尤為(wei) 突出。

基於(yu) 區塊鏈技術的分布式、不可篡改、可追溯、透明性、多方維護、交叉驗證等特性，能夠較好的解決(jue) 數據可信、分享、確權、授權問題的一個(ge) 體(ti) 係。

在北京，華為(wei) 雲(yun) 提供的區塊鏈服務為(wei) 北京建立了可信的數據交換體(ti) 係。幫助53個(ge) 市級部門上鏈，並已經卓有成效：比如市水務局共享市規劃自然資源委的“建設用地規劃許可證”和“建設工程規劃許可證”的數據共享的需求提出、申請、授權、確認、共享、使用全流程在目錄鏈管控下自動執行，10分鍾內(nei) 完成，各環節操作實時記錄上鏈，全程留痕可追溯。

基於(yu) 區塊鏈，北京市還在市級大數據平台上專(zhuan) 題開辟“金融數據專(zhuan) 區”，為(wei) 有需求的企業(ye) 提供授信，不斷提升全市小微企業(ye) 金融服務水平。

同時，基於(yu) 區塊鏈技術構建的北京健康寶APP幫助3800萬(wan) 用戶，16億(yi) 人次查詢疫情信息，為(wei) 城市管理者研究全市複工複產(chan) 政策決(jue) 策提供了應用支撐，大大減輕了政府、社區、街道的工作壓力。

可以看到，政務服務發展的高級階段是對政民需求的快速響應、和全域融合，未來政府一定是向以人為(wei) 本的政府轉變，用好統一雲(yun) 平台、大數據、區塊鏈、應用平台等新興(xing) 技術，才是解決(jue) 智慧城市建設中發展路徑不清、數據共享不足、應用體(ti) 驗不佳等根本性問題的根本途徑。

領跑中國政務雲(yun) 的華為(wei) 雲(yun) Stack

北京、上海和深圳，這些全國乃至全球的超級大都市，人口數量在不斷增長，但並沒有因為(wei) 人口問題而失去政府服務的效率和溫度，而是通過以人為(wei) 本的技術創新和探索，成功實現了讓老百姓受益。

不容忽略的是，這背後都有一個(ge) 使能的關(guan) 鍵角色，就是華為(wei) 雲(yun) ，對於(yu) 以人為(wei) 本的“能感知、會(hui) 思考、可進化、有溫度”的新型智慧城市建設，華為(wei) 雲(yun) 具有全局的頂設思考設計，提供全方位的能力。

如在政務行業(ye) ，華為(wei) 通過融合5G、雲(yun) 計算、物聯網等新一代信息技術，與(yu) 地方政府一起打造數據驅動、具有深度學習(xi) 能力的城市級一體(ti) 化智能協同體(ti) 係——城市智能體(ti) ，已為(wei) 北京，上海，深圳，廣東(dong) ，江蘇，福建等大型省市統籌規劃，協同建設城市智能體(ti) ，累計服務600+政務雲(yun) 項目，其中38個(ge) 國家級項目，25個(ge) 部委項目。

除獲得城市客戶的紛紛認可外，華為(wei) 雲(yun) Stack還獲得了多家權威機構的廣泛讚譽，在《IDC MarketScape:中國政務雲(yun) 基礎架構市場廠商評估，2019》報告中，華為(wei) 雲(yun) Stack在份額、戰略、能力三個(ge) 維度位居首位。2020年，在IDC和Forrester發布的一係列政企市場報告中，華為(wei) 雲(yun) Stack在雲(yun) 係統軟件、雲(yun) 管理軟件、大數據管理平台、容器、預測分析和機器學習(xi) 等八個(ge) 市場評估中位居第一或領導者。

未來，隨著新型智慧城市建設走向下半場，作為(wei) 政企數字化轉型堅實雲(yun) 底座的華為(wei) 雲(yun) 將迎來一個(ge) 更廣闊的舞台。